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嫩江市人民政府办公室关于印发嫩江市森林草原火灾应急预案的通知
发布时间:2020-05-19 来源:政府办

嫩市政办规〔2020〕3号

各乡镇人民政府,市政府各工作部门、各有关单位:

嫩江市森林草原火灾应急预案2020年5月7日市政府第四次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

嫩江市人民政府办公室

2020年5月19日

嫩江市森林草原火灾应急预案

1.总则

1.1编制目的

为认真贯彻落实“预防为主、积极消灭、科学施救、安全第一”森林草原防火工作方针,建立健全应对森林草原火灾运行机制,规范处置行为,提高处置能力,迅速、有序、高效地实施处置行动,把森林草原火灾造成的损失降到最低程度。

1.2编制依据

依据《森林防火条例》《国家森林火灾应急预案》《金博宝188app 森林防火条例》《金博宝188app 森林火灾应急预案》《黑河市森林草原火灾应急预案》和《金博宝188app 森林草原防灭火指挥部工作规则》等相关法律法规制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于嫩江市行政区域内发生的各类森林草原火灾的应急处置工作。

1.4工作原则

1.4.1在市政府和市政府突发公共事件应急委员会领导下,市政府森林防火指挥部负责制定和组织实施本预案,在具体实施时,坚持统一领导、分工协作、分级负责原则,落实各项责任制。

1.4.2本预案涉及的单位,应根据本单位在森林草原防火工作中应履行的职责,落实各项支持保障措施,尽职尽责、积极配合、形成合力,确保在处置重大、特别重大森林草原火灾时做出快速应急反应。

1.4.3在处置各类森林草原火灾时,要坚持以人为本,把保护人民群众和扑火队员生命安全放在首位,努力保护人民群众财产和公共设施安全,保护森林草原资源安全,将森林草原火灾造成的损失降到最低限度。

1.4.4市、乡(镇)两级人民政府和森林经营单位不仅要落实预防森林草原火灾的各项措施,更要做好紧急应对突发重特大森林草原火灾的思想准备、机制准备和工作准备,建立应对森林草原火灾的有效机制,做到常备不懈,快速反应,处置得当。

1.5启动条件及灾害分级

1.5.1启动条件

有下列情况之一,经市政府森林防火指挥部总指挥批准,启动本预案。

1发生较大以上森林草原火灾;

2)造成1人(含)以上死亡或者3人(含)以上重伤仍未扑灭明火的森林草原火灾;

3)威胁居民区和重要设施的森林草原火灾;

424小时尚未扑灭明火的森林草原火灾;

5)在未开发原始林区发生的森林草原火灾;

6)在敏感时期和敏感地区发生的森林草原火灾;

7)需要国家、省和黑河市支援扑救的森林草原火灾。

1.5.2灾害分级

按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾,灾害分级标准按照《森林防火条例》执行。

2.组织指挥体系

农垦九三管理局和所属农场及其他有林单位原有森林草原防火指挥机构体系机制保持不变,承担本责任区森林草原防火工作主体责任。

本预案启动后,市政府森林防火指挥部承担应急处置各类森林草原火灾指挥工作。各相关支持保障单位快速响应,按照职责分工,配合做好各阶段扑火救灾工作。

2.1市政府森林防火指挥部

2.1.1机构组成

:市委副书记、政府市长

常务副总指挥:市政府分管副市长

:市林业和草原局局长、市应急管理局局长、农垦九三管理局林业局局长、嫩江航站副站长、市政府森林防火指挥中心主任、黑河市森林消防支队嫩江大队大队长、市森林消防大队大队长、市森林防火南部防区指挥、市森林防火北部防区指挥、市森林防火中部防区指挥。

位:市委宣传部、市财政局、市公安局、市民政局、市商粮局、市教育局、市交通运输局、市卫健局、市文体广旅局、嫩江生态环境局、市农业农村局、市工信局、市气象局、市检察院、市人民法院、市司法局、市公安交通管理大队、嫩江民航建设发展中心、市广播电视台、市森林公安局、黑河日报社嫩江市记者站、市石油公司、武警黑河支队嫩江中队、国铁嫩江站、市消防救援大队。

市政府森林防火指挥部在市委市政府领导下,负责组织、协调和指导全市森林草原防灭火工作。下设办公室,由市政府森林防火指挥中心主任兼任,负责指挥部日常工作。

2.1.2工作职责

发生森林草原火灾时,在市政府统一领导下,市政府森林防火指挥部组织成立扑救协调组、通信联络组、后勤保障组、情况综合组、火案调查组、救护组和宣传报道组,调动各方面扑火力量,采取行之有效的应对措施,实施森林草原火灾扑救和相关工作。

1)扑救协调组:组长由市政府森林防火指挥部常务副总指挥担任,成员单位包括市林业和草原局、市应急管理局、农垦九三管理局林业局、嫩江航站、市政府森林防火指挥中心、黑河市森林消防支队嫩江大队、市森林消防大队、各防区前指。主要负责编制扑救实施方案,协调组织各方面扑火力量,调度火场情况,落实具体扑救措施;火灾扑灭后,负责落实火场清理、看守、验收等任务。

2)通信联络组:组长由市政府森林防火指挥中心通信监测股股长担任,成员为市政府森林防火指挥中心通信监测技师。主要负责组建通信网工作,确保通信畅通。战时协同领导赴火灾前线指挥扑救。特别是在个别短波通信不能覆盖的区域组建火场应急通信网,协调移动、联通、电信三大运营商做好火场应急通信服务,确保火场内外通信网络畅通。

3)后勤保障组:组长由市财政局局长担任,成员单位包括市应急管理局、市交通运输局、市商粮局、市公安交通管理大队、嫩江民航建设发展中心、国铁嫩江站、市石油公司。主要负责落实应急储备资金,并做好火场前线所需食品、装备、油料、机具等物资储备以及补充、调配、运输等工作;负责输送外地增援的扑救队伍。

4)情况综合组:组长由市政府森林防火指挥中心主任担任,成员单位包括市林业和草原局、市应急管理局、市政府森林防火指挥中心、市气象局。主要负责汇总天气、兵力和火势等各类火场信息,综合上报阶段性火场情况,同时做好扑火前线指挥部文秘工作。

5)火案调查组:组长由市公安局分管副局长担任,成员单位包括市检察院、市人民法院、市司法局、市森林公安局。主要负责做好森林草原火灾调查、火案查处及维护社会治安等工作。

6)救护安置组:组长由市卫健局局长担任,成员单位包括市应急管理局、市民政局、市农业农村局、市消防救援大队。主要负责做好伤病人员救治、疾病控制和灾民安置等工作。

7)宣传报道组:组长由市委宣传部副部长担任,成员单位包括市网信办、市广播电视台、黑河日报社驻嫩江记者站。主要负责协调做好火场信息发布、舆论引导、宣传教育和媒体报道等工作。

2.2扑火指挥

2.2.1森林草原火灾扑救工作由市政府森林防火指挥部统一指挥。农垦系统施业区发生的森林草原火灾,由本系统森林草原防火指挥机构负责指挥,各防区前指和属地乡(镇)政府协同行动,给予支持保障。跨行政区的森林草原火灾扑救工作,由黑河市政府森林防火指挥部统一指挥,必要时根据联防机制由区域联防指挥部统一指挥。

2.2.2根据需要,在森林草原火灾现场适当位置成立前线指挥部。必要时,市政府森林防火指挥部总指挥和相关成员单位负责同志赶赴火场第一线,成立前线总指挥部,设立相应工作组。

2.2.3黑河市森林消防支队嫩江大队执行森林草原火灾扑救任务时,按照应急管理部国家综合性消防救援力量调动审批有关规定,需地方政府或应急管理部门提出书面申请后逐级批准备案,但因队伍执行多为紧急任务,可先通过电话申请,后补报力量调动申请表。

3.预警、监测、信息报告

3.1火灾预防

本预案启动后,全市各级森林草原防火部门应进一步开展森林草原防火宣传教育工作,提高全民森林草原防火意识。要严格控制和管理野外火源,规范生产生活用火行为。要加强对高火险时段和危险区域的检查监督,消除各类火险隐患。要加强森林草原防火基础设施建设。要开设防火隔离带,严防山火危及城镇、村屯、林场、农场及重要设施,全面提高预防森林草原火灾综合能力。

3.2火险预测预报

本预案启动后,依据市气象局短期预报,市政府森林防火指挥部办公室召集有关单位,分析各重点时期森林草原火险形势,向全市发布火险形势宏观预测报告。遇有高火险天气时,市气象局、市政府森林防火指挥部依据天气预报信息,向全市发布高火险天气警报。市气象部门要全面监测火场天气实况,提供火场天气形势预报。

3.3林火监测

本预案启动后,市政府森林防火指挥部要利用国家和省卫星林火监测系统、飞机巡护、塔台了望和地面巡查等多方面手段,密切监视火场动态,及时掌握火情、火警情况。

3.4信息报告

3.4.1发生森林草原火灾时,各防区指挥部应立即如实向市政府森林防火指挥部报告,同时将情况通报市政府森林防火指挥部领导同志,最迟不得超过1小时。

3.4.2本预案启动后,各防区指挥部应于每日6时、15时负责起草《火情动态》,向市政府森林防火指挥部办公室报送火场综合情况,遇有紧急情况应立即报告。市政府森林防火指挥部负责向黑河市森林防火指挥部报告。

4.应急响应

4.1总体响应措施

森林草原火灾发生后,各防区前指、各乡镇、各有关单位应根据工作需要,组织采取以下措施:

4.1.1扑救火灾

防区前线指挥部立即就近组织黑河市森林消防支队嫩江大队、市森林消防大队和各半专业扑火队赶赴现场处置,力争将火灾扑灭在初发阶段。必要时,由市政府森林防火指挥部迅速调集民兵预备役部队、机关预备队和农民扑火队等救援力量,调配航空护林飞机、装甲运兵车等大型装备参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下,明确分工,落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时,时刻注意观察天气和火势变化,坚持以人为本,确保扑火人员安全。不得动员残疾人、未成年人及其他不适宜参加森林草原火灾扑救的人员参加扑火工作。

4.1.2转移安置人员

各山区乡镇人民政府、林场、农场应在林区居民点周围开设防火隔离带,预先制定紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线。在居民点、人员密集区受到森林草原火灾威胁时,依照预定的紧急疏散方案,及时果断地采取有效阻火措施,有组织、有秩序地及时疏散居民,确保群众生命和财产安全。妥善做好转移群众安置工作,保障群众正常生活需求,有必要的医疗保障。

4.1.3救治伤员

因森林草原火灾造成人员受伤时,森林草原火灾发生地乡镇政府和医疗单位要积极开展伤员先期救治工作,市卫健局要迅速组织医疗专家、卫生应急队伍赶赴火灾发生地,实施现场救治。

4.1.4善后处置

做好遇难人员善后工作,抚慰遇难者家属。对因扑救森林草原火灾负伤、致残或者死亡人员,按照国家有关规定由市人民政府给予医疗和抚恤补偿。

4.1.5保护重要目标

当林区内和靠近林缘的设施等重要目标和高保护价值森林受到火灾威胁时,迅速调集专业队伍,通过开设隔离带等手段,全力消除威胁,确保目标安全。

4.1.6维护社会治安

加强受火灾影响区域的社会治安管理,严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为,应在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻,维护社会稳定。

4.1.7发布信息

由黑河市委宣传部授权发布,发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和专业网站等多种方式,及时、准确、客观、全面向社会发布森林草原火灾和应对工作信息,回应社会关切。

4.1.8火场清理

森林草原火灾扑灭后,继续组织扑火人员做好余火清理工作,划分责任区域,并留足人员看守火场。经检查验收,达到无火、无烟、无气后,扑火人员方可撤离。

4.1.9应急结束

在森林草原火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后,市政府森林防火指挥部可宣布应急结束,并函告有关单位。

4.2分级响应

森林草原火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和扑救情况,依据黑河市级层面应对工作动态,结合本市实际,设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级4个响应等级。

4.2.1Ⅳ级响应

4.2.1.1启动条件

1)发生1人(含)以上死亡或3人(含)以上重伤,当日尚未扑灭明火的森林草原火灾;

2)发生在敏感时段、敏感地区,当日尚未扑灭明火的森林草原火灾;

3)同时发生2起(含)以上危险性较大的森林草原火灾。

符合上述条件之一时,市政府森林防火指挥部办公室应立即向市政府分管副市长、市政府森林防火指挥部常务副总指挥和市林业和草原局局长、市应急管理局局长报告后,启动Ⅳ级应急响应;并同步报告黑河市政府森林防火指挥部。

4.2.1.2响应措施

1)市政府森林防火指挥部进入应急状态,研判火情发展态势;

2)市政府分管副市长、市政府森林防火指挥部常务副总指挥赶赴火场第一线,成立前线指挥部,组织火灾扑救;

3)根据需要调派我市其他防区森林消防专业和半专业队进行支援;

4)发布高森林火险预警信息。

4.2.2Ⅲ级响应

4.2.2.1启动条件

1)初判达到重大森林火灾级别的;

2)发生在敏感时段、敏感地区,且24小时尚未扑灭明火的森林草原火灾;

3)高危火险区发生危险性较大森林草原火灾的。

符合上述条件之一时,市政府森林防火指挥部办公室应立即向政府市长、市政府森林防火指挥部总指挥,市政府分管副市长、市政府森林防火指挥部常务副总指挥,市林业和草原局局长,市应急管理局局长报告后,启动Ⅲ级应急响应;并同步报告黑河市政府森林防火指挥部。

4.2.2.2响应措施

Ⅳ级响应的基础上,加强以下应急措施:

1)市政府市长、市政府森林防火指挥部总指挥赶赴火场第一线组织火灾扑救工作;

2)报请黑河市政府森林防火指挥部下派工作组指导火灾扑救工作;

3)报请黑河市政府森林防火指挥部调派扑火力量和航空护林飞机进行增援,参加火灾扑救工作;

4)市气象局提供火场天气实况服务,择机实施人工降雨作业。

4.2.3Ⅱ级响应

4.2.3.1启动条件

1)初判达到特别重大森林火灾的;

2)发生在敏感时段、敏感地区,且48小时未得到有效控制的森林草原火灾。

符合上述条件之一时,市政府森林防火指挥部办公室应立即向市委书记,市政府市长、市政府森林防火指挥部总指挥报告后,启动Ⅱ级应急响应;并同步报告黑河市政府森林防火指挥部。

4.2.3.2响应措施

Ⅲ级响应的基础上,加强以下应急措施:

1)报请黑河市森林消防支队、驻军、武警内卫等扑火预备队参加火灾扑救工作;

2)配合黑河市政府森林防火指挥部火场工作组开展相应工作。

4.2.4Ⅰ级响应

4.2.4.1启动条件

1)森林火灾已达到特别重大级别,火势持续蔓延,过火面积超过1万公顷的;

2)国土安全和社会稳定受到严重威胁,有关行业遭受重创,经济损失特别巨大的;

3)我市已经没有能力和条件有效控制火势蔓延的。

符合上述条件之一时,市政府森林防火指挥部办公室应立即向市委书记,市政府市长、市政府森林防火指挥部总指挥报告后,启动级应急响应;并同步报告黑河市政府森林防火指挥部。

4.2.4.2响应措施

1)根据实际需要,报请黑河市政府请求省和国家调派专业力量和飞机实施跨省、市支援火灾扑救。

2)根据省森林草原防火指挥部设立的工作组部署情况,落实相应保障工作。

5.扑火指挥与扑救措施

5.1组织指挥原则

5.1.1扑救森林草原火灾由市政府森林防火指挥部统一组织和指挥,参加扑火的所有单位和个人必须服从指挥部的统一指挥。随着火情趋于严重,扑火前线指挥部的级别随之提高,人员组成相应调整,但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后,各分指挥部按照总指挥部的统一部署,可以全权负责本战区的组织指挥。

5.2扑火原则

5.2.1保证安全

保证人员安全,既要避免林区群众伤亡,又要避免扑火人员伤亡;既要保证居住地和重要设施安全,又要保证重要森林草原资源安全,尽量减少损失。

5.2.2科学扑救

在扑火战略上采取“围、阻、打、清”相结合,做到快速出击、科学扑火、集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上,采用整体围控、各个歼灭,重兵扑救、彻底清除,阻隔为主、正面扑救为辅相结合等多种方式和手段进行扑救,减少森林草原资源损失。

5.2.3合理用兵

在扑火力量使用上,坚持以专业力量为主,其他经过训练或有组织的非专业力量为辅。

5.2.4落实责任

采取分段包干、明确责任,落实扑救、清理、看守分段包干责任制。

5.2.5网格化原则

根据地理因素,依托公路、河流、耕地、生物防火阻隔带等阻隔系统,将全市防火区域划分16个网格区,使之形成若干个相对封闭的隔离圈,隔离圈和扑火通道形成网格化,实现火情有效隔离、快速进入火场和科学扑火的目的。

5.3供给原则

扑救森林草原火灾时,增援队伍途中的交通和生活供给保障由增援单位承担,到达火场后由市森林防火指挥部统一负责综合保障。

5.4扑救措施及保障储备

5.4.1扑火力量的组织

发生火情后,火灾的组织扑救应当以黑河市森林消防支队嫩江大队、市森林消防大队专业扑火队为主,以各乡镇、林场、农场等半专业扑火队为辅,必要时可动员机关预备队和农民扑火队非专业力量参加扑救工作。

5.4.2扑火力量的组成

全市现有森林草原扑火专业和半专业队1147人。其中黑河市森林消防支队嫩江大队130人,市森林消防大队550人,林场半专业队220人,乡镇半专业队105人,农场半专业队100人,厂矿企业半专业队42人。另有机关预备队1731人,农民扑火队2205人。

5.4.3应急保障储备

市政府森林防火指挥部共储备灭火机50台、扑火服500套、手持对讲机20部、车载电台20部、扑火食品500公斤。并协调嫩江市交通运输局组织20辆小型客车作为扑火运兵车,为支援各防区扑火救灾和为远征扑火做准备。

5.4.4其他保障储备

1)航空护林站1处:嫩江航空护林站;

2)移动航站2处:卧都河、白云麦海;

3)飞机临时降落点6处:嘎拉山林场(砂石结构)、中央站林场(砂石结构)、大治林场(水泥结构)、四站林场(砂石结构)、霍龙门林场(水泥结构)、新民林场(砂石结构);

4)了望观测塔30座:嘎拉山林场2座、中央站林场1座、卧都河林场4座、大治林场4座、霍龙门林场5座、四站林场3座、科洛林场2座、新民林场5座、白云岱林场4座;

5)水源地14处:嘎拉山林场3处、卧都河林场3处、大治林场2处、霍龙门林场1处、科洛林场1处、白云岱林场2处、新民林场2处。

5.5高危火险区扑火作战方案

5.5.1全市森林火灾高危火险区共有2处:卧都河(北部防区)、麦海(南部防区)。

5.5.2在扑火指挥过程中,通过空中侦察,全面掌握火场外围火线位置和周围地形、地貌、社会环境,充分依托河流、湖泊、水库、道路等自然阻隔带,首先制定全面围控火场战略方案,其次根据森林类型、天气情况和火灾类型特点分析火场发展态势,部署围打防线,选择时机扑灭明火。

5.5.3如果已经形成大范围树冠火或者火场有大范围失控的危险时,应依托道路、河流等有利位置,果断采取“以火攻火”的手段,组织专业队伍及时点烧阻隔带,阻止火势继续蔓延。

5.5.4针对每个高危火险区情况,市政府森林防火指挥部制定针对性的扑火方案,在扑火方案示意图上标注交通系统、阻隔系统、灭火资源等基础信息。

5.6高保护价值森林与重要设施目标保护方案

5.6.1高保护价值森林与重要设施目标受到森林草原火灾威胁时,主要采取开设阻隔带、清除障碍物、应急取水、局部交通管制等应急措施实施保护。

5.6.2加油站、液化气站、供电线路、重要仓库、炸药库、变电所等重要设施目标周围应急开设的阻隔带必须达到200米宽,必要时应果断采取“以火攻火”的手段提前阻隔火势蔓延。

5.7人工增雨方案

市政府森林防火指挥部办公室要及时向市气象局通报火场位置、火场范围和火场蔓延趋势等信息,市气象局要及时启动应急响应预案,必要时应向火场派出携带移动监测设备的相关服务人员,适时组织开展人工增雨作业,包括高炮作业和飞机作业。

6.后期处置

6.1火灾评估

森林草原火灾扑灭后,市林业和草原局要组织有关部门及时对森林草原火灾发生的时间、地点、原因、肇事者、扑火物资消耗、因灾受害森林面积和蓄积、造成的人员伤亡以及对自然生态环境的影响等情况进行调查评估,并形成调查评估报告,上报市政府森林防火指挥部和黑河市林业和草原局备案。

6.2灾民安置

市应急管理局应当设立灾民安置场所和救济物资供应站,做好灾民安置和救灾款物接收、发放工作,确保灾民基本生活需要。市政府应当根据实际情况,制定人员救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施,妥善解决因处置森林草原火灾引起的矛盾和纠纷。

6.3工作总结

市政府森林防火指挥部办公室应当对森林草原火灾应急工作及时进行总结,重点总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训,制定和落实改进措施,按照要求时限报送黑河市政府森林防火指挥部,要及时组织修订相应预案,提高预警和应急处置能力,要对责任事故找出管理薄弱环节、依法追究有关责任人的责任。

6.4奖励与责任追究

对在扑火工作中贡献突出需要奖励的单位和个人,参照相关规定执行;对在扑火工作中牺牲人员需追认为烈士的,依据国家相关规定由退役军人事务管理局办理;对火灾肇事者的责任追究,由司法部门依法审理;对火灾事故行政责任和领导责任的追究,按照有关规定执行。

6.5火案查处

由市公安局和森林公安局负责森林草原火灾案件的查处。

7综合保障

7.1扑火前线指挥部保障

扑救森林草原火灾时,扑火前线指挥部应根据火场地理位置,依托林场、乡镇、居民点和移动航站,选择环境安全、交通便利、通信畅通的地方设立扑火指挥场所。市政府森林防火指挥部要提供基本保障,包括向导、通信等人员保证,扑火指挥图、火场侦察态势图、扑火力量分布图、火场实况照片和录像等资料保障以及通信设施、GPS和网络办公设备等装备保障。

7.2火场应急通信保障

建立黑河市、嫩江市、林场与火场的通信网络和火场应急通信保障体系,配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。要充分利用现代通信手段,把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来,发挥社会基础通信设施作用,为扑火工作提供通信与信息保障。依据气象预测、卫星监测云图和火情调度等信息,为扑火指挥提供辅助决策信息支持。

7.3储备物资保障

市政府森林防火指挥部要根据全市辖区的森林草原防火任务,建立相应的森林草原防火物资储备库,储备所需的扑火机具和扑火装备。

7.4资金保障

7.4.1政府专项资金

森林草原火灾应急处置工作所需资金,由市财政局负责予以保障,并列入年度财政预算。

7.4.2各有林单位专项资金

森林、林木、林地和草原的经营单位应当设立本单位森林草原火灾预防、扑救工作专项资金。

7.5技术保障

市气象局要为扑火工作提供火场气象服务,包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。

7.6培训演练

7.6.1市政府森林防火指挥部要有计划地对扑火指挥员、扑火队员及林区广大干部职工进行扑火指挥、扑火技战术和安全知识培训,加强实战训练和扑火演习,提高扑火队伍综合素质和作战能力,对林区群众普及避险安全常识。进行必要的扑火知识讲座,储备高素质扑火后备力量。

7.6.2为保证本预案的顺利实施,原则上每年由市政府森林防火指挥部按照预案内容组织1次综合演习。通过综合演习评估预案的可行性和可操作性。

8附则

8.1预案管理

本预案是处置各类森林草原火灾的应急措施,预案实施后应组织评估,并视执行情况及时修订。

8.2高危火险区

指发生森林草原火灾后,火情蔓延速度快,容易形成急进地表火和树冠火,具备形成特别重大森林草原火灾自然条件的区域。该区域或者是森林分布集中连片的高海拔山地和大面积人工林;或者是大草塘沟较多的低山丘陵,林内外可燃物载量大,周围阻隔系统比较薄弱;又或者是处于交通不便的偏远深山区,扑火队伍短时间内到达和控制火场条件有限,首次扑救成功率较低,火场面积极易超过10平方公里,受害森林面积极易达到1000公顷以上。

8.3高保护价值森林

根据《金博宝188app 高保护价值森林判定技术方案》判定,高保护价值森林是指由于其具有很高的环境、社会、经济、生物多样性或景观价值而具有显著和关键重要性的森林,并且已被判定拥有和需要维持或增强其高保护价值的森林。

8.4重要设施目标

指林区内和靠近林缘的油库、加油站、弹药库、军事设施、液化气站、易燃化学品仓库、供变电站、油气管线的地面设施等。

8.5预案生效时间

本预案自印发之日起实施,2016315日金宝搏188手机端 突发公共事件应急委员会印发的《嫩江县处置森林火灾应急预案》(嫩政应急委发[2016]1号)同时废止。

嫩江市森林草原火灾应急预案流程图


【编辑:祁晓宁】